
Inleiding
Deze verplichte paragraaf beschrijft de ontwikkelingen in 2026 voor lokale heffingen, zoals leges en belastingen. We geven inzicht in beleidsontwikkelingen, de verwachte kostendekking van de leges in 2026 en een overzicht van de kosten en opbrengsten van de heffingen.
Algemeen
Bij gemeentelijke belastingen maken we onderscheid tussen:
- belastingen
- bestemmingsheffingen (waaronder afvalstoffenheffing, rioolheffing en leges)
Belastingopbrengsten zijn wettelijk niet gekoppeld aan specifieke uitgaven. Bij bestemmingsheffingen is dit wel het geval.
Beleidsontwikkelingen
De belastingtarieven en heffingen zijn aangepast volgens de begroting van 2026.
In 2026 dekken de belastingopbrengsten ongeveer 8,83% van de totale kosten (totale lasten begroting -/- reserves). Met de bestemmingsheffingen erbij wordt ongeveer 18,00% van de kosten gedekt.
Omgevingswet
Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet ingevoerd. In 2024 en 2025 zijn de eerste ervaringen met deze wet opgedaan.
Met de invoering van Wet kwaliteitsborging (Wkb) zijn categorieën van bouwwerken aangewezen waarin de gemeente niet meer de technische beoordeling mag doen. Hierdoor vervalt ook een deel van de legesopbrengst. Dit is met name voelbaar bij gebouwen met hoge bouwkosten zoals bedrijfspanden, woningen en grote grondgebonden woningbouwprojecten.
Kosten van heffing en invordering
Er zijn verschillende kosten verbonden aan het heffen en innen van leges en belastingen. Dit noemen we perceptiekosten. Deze kosten hebben te maken met het heffen en innen van de volgende belastingen en heffingen: onroerendezaakbelasting, precariobelasting, toeristenbelasting, afvalstoffenheffing en rioolheffing.
In 2026 zijn de perceptiekosten voor het heffen en innen van gemeentelijke belastingen, inclusief afval en rioolheffing € 415.000. De kosten voor heffing en inning zijn daarmee ongeveer 1,995% van de opbrengst.
Een deel van de perceptiekosten betreft de Wet WOZ. Deze kosten zijn ook gemaakt voor het Waterschap en de Belastingdienst.
Overzicht gemeentelijke belastingen en heffingen
Hieronder staat een overzicht van de belangrijkste gemeentelijke belastingen en heffingen, samen met de bijbehorende opbrengsten in 2026 (afgerond).
Opbrengsten belastingen leges en heffingen
In euro's | Rekening 2024 | Begroting 2025 | Begroting 2026 |
---|---|---|---|
Belastingen: |
|
|
|
Onroerendezaakbelastingen* |
7.590.000 |
8.683.000 |
9.660.000 |
Reclamebelasting* |
51.000 |
0 |
0 |
Precariobelasting |
87.000 |
83.500 |
86.300 |
Toeristenbelasting |
280.000 |
452.500 |
455.200 |
Totaal opbrengst belastingen |
8.008.000 |
9.219.000 |
10.201.500 |
Leges en heffingen: |
|
|
|
Hoofdstuk 1 algemene dienstverlening |
|
|
|
Leges publiekszaken, apv en kabels en leidingen |
806.700 |
755.600 |
913.200 |
Hoofdstuk 2 omgevingswet |
|
|
|
Leges Omgevingswet, milieu en handhaving |
1.621.000 |
1.183.000 |
899.000 |
Hoofdstuk 3 |
|
|
|
Leges voor evenementen |
22.000 |
35.000 |
35.900 |
Overig |
|
|
|
Marktgeld |
14.000 |
28.100 |
28.700 |
Rioolheffing |
2.848.000 |
2.926.400 |
3.028.000 |
Afvalstoffenheffing |
5.553.000 |
5.381.000 |
5.679.400 |
Lijkbezorgingsrechten |
11.500 |
4.100 |
4.100 |
Totaal opbrengst heffingen |
10.876.200 |
10.313.200 |
10.588.300 |
Totale opbrengst heffingen en belastingen |
18.884.200 |
19.532.200 |
20.789.800 |
* De reclamebelasting is per 1-1-2025 vervallen. Deze belasting is vervangen door het Ondernemersfonds, wat gevoed wordt vanuit de opbrengsten van de onroerendezaakbelastingen van niet-woningen.
Gemiddelde lastendruk per gezin in Best (met eigen woning)
Belasting / heffing* (in euro's) | Begroting 2025 | Begroting 2026 |
---|---|---|
Onroerendezaakbelastingen |
371 |
407 |
Afvalstoffenheffing |
389 |
403 |
Rioolheffing |
198 |
202 |
Berekende gemiddelde lastendruk eigenaar woning |
958 |
1.012 |
Begroting 2025 is berekend op basis van gemiddelde lokale WOZ-waarde woningen per 1-1-2024 € 462.000 definitief tarief 2025 (0,0803%)
Begroting 2026 is berekend op basis van gemiddelde lokale WOZ-waarde woningen per 1-1-2024 € 462.000 voorlopig tarief 2026 (0,088%)
* Voor de OZB tarieven 2026 volgt nog een herberekening zodra de WOZ-waarden per 1-1-2025 bekend zijn. Dit heeft geen invloed op de gemiddelde lastendruk eigenaar woning.
Vergelijking lastendruk meerpersoons huishouden Best in 2025 t.o.v. de landelijke lastendruk meerpersoons huishouden
Best* |
Gemiddeld** |
Laagst** |
Hoogst** |
|
Nederland |
Ameland |
Bloemendaal |
€ 958 |
€ 1.052 |
€ 596 |
€ 2.117 |
In bovenstaande tabel wordt vergeleken met 2025, omdat de cijfers voor 2026 van derden nog niet beschikbaar zijn.
* De lastendruk in Best is berekend obv gemiddelde lokale WOZ-waarde.
** De lastendruk van andere gemeenten is ontleend aan de Coelo-atlas 2025 op basis van de gemiddelde landelijke WOZ-waarde.
Vergelijking lastendruk 2025 Best ten opzichte van de lastendruk bij omliggende gemeente
Best* |
Eindhoven** |
Nuenen** |
Oirschot** |
Son en Breugel** |
Veldhoven** |
€ 958 |
€ 865 |
€ 936 |
€ 970 |
€ 957 |
€ 998 |
In bovenstaande tabel wordt vergeleken met de cijfers 2025, omdat cijfers 2026 nog niet beschikbaar zijn.
* De OZB 2025 in Best is berekend op de lokaal gemiddelde WOZ-waarde per 1-1-2024.
** Bron: Coelo atlas 2025, gebaseerd op de landelijk gemiddelde WOZ-waarde per 1-1-2024.
Toelichting ontwikkeling lastendruk in 2025
Uit de vergelijking met 2025 blijkt dat de woonlasten voor meerpersoonshuishoudens in Best regionaal laag waren. Hierbij vergelijken we onze werkelijke woonlasten van 2025 met de geraamde woonlasten van andere gemeenten.
Landelijk gezien stond Best in 2025 qua woonlasten voor meerpersoonshuishoudens, eigenaar bewoner op plek 139 (van de in totaal 346 gemeenten in 2025). De gemiddelde woonlast in de provincie Noord-Brabant was in 2025 € 973. De woonlasten in Best liggen daarmee iets lager dan het provinciale gemiddelde.
Belastingcapaciteit
De belastingcapaciteit laat zien hoe de lastendruk in onze gemeente zich verhoudt tot het landelijk gemiddelde. In deze begroting vergelijken we de geraamde lastendruk in 2026 (€ 1.012) met het landelijk gemiddelde van het vorige begrotingsjaar (2025, € 1.052), uitgedrukt in een percentage.
De belastingcapaciteit is: € 1.012/€ 1.052 x 100% = 96,2% (in 2025 was dit 101,4%).
Kostentoerekening en kostendekking
Volgens het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten mogen de totale geraamde legesopbrengsten per hoofdstuk niet hoger zijn dan de totale geraamde kosten per hoofdstuk. Daarnaast moet er inzicht gegeven worden in hoe de kosten voor de leges en heffingen worden berekend.
Hieronder staat de werkelijke kostendekking per hoofdstuk/onderdeel.
Soort heffing (in euro's) | Directe Lasten | Indirecte lasten(obv % begroting) | Totale lasten (L) | Totale opbrengst (B) | Saldo (B)-(L) | % dekking lasten |
---|---|---|---|---|---|---|
Hoofdstuk 1 - algemene dienstverlening |
|
|
|
|
|
|
Leges huwelijken |
103.000 |
85.800 |
188.800 |
81.700 |
-107.100 |
43,30% |
Leges reisdocumenten |
392.800 |
101.300 |
494.100 |
464.200 |
-29.900 |
94,00% |
Leges rijbewijzen |
161.300 |
99.900 |
261.200 |
112.300 |
-148.900 |
43,00% |
Leges Basisregistratie personen |
264.200 |
102.400 |
366.600 |
14.300 |
-352.300 |
3,90% |
Overige leges burgerzaken (oa burgelijke stand) |
108.100 |
34.600 |
142.700 |
93.900 |
-48.800 |
65,80% |
Leges Algemene plaatselijke verordening |
113.900 |
97.500 |
211.400 |
20.000 |
-191.400 |
9,50% |
Leges Kabels en leidingen |
114.300 |
97.900 |
212.200 |
143.700 |
-68.500 |
67,70% |
Totaal leges hoofdstuk 1 |
1.257.600 |
619.400 |
1.877.000 |
930.100 |
-946.900 |
49,60% |
Hoofdstuk 2 Omgevingswet |
|
|
|
|
|
|
Leges milieu |
225.400 |
0 |
225.400 |
4.000 |
-221.400 |
1,80% |
Leges ruimtelijke ordening |
170.900 |
107.900 |
278.800 |
18.000 |
-260.800 |
6,40% |
Leges bouwen |
535.600 |
122.600 |
658.200 |
866.500 |
208.300 |
131,70% |
Totaal leges hoofdstuk 2 |
931.900 |
230.500 |
1.162.400 |
888.500 |
-273.900 |
76,40% |
Hoofdstuk 3 |
|
|
|
|
|
|
Leges voor evenementen |
179.500 |
153.600 |
333.100 |
43.700 |
-289.400 |
13,10% |
Totaal leges hoofdstuk 3 |
179.500 |
153.600 |
333.100 |
43.700 |
-289.400 |
13,10% |
Overige heffingen |
|
|
|
|
|
|
Marktgeld |
32.000 |
22.800 |
54.800 |
28.700 |
-26.100 |
52,40% |
Rioolheffing |
2.689.100 |
381.600 |
3.070.700 |
3.070.700 |
0 |
100,00% |
Afvalstoffenheffing |
5.966.600 |
195.800 |
6.162.400 |
6.162.400 |
0 |
100,00% |
Lijkbezorgingsrechten |
12.800 |
2.400 |
15.200 |
4.100 |
-11.100 |
27,00% |
Totaal overige heffingen |
8.700.500 |
602.600 |
9.303.100 |
9.265.900 |
-37.200 |
99,60% |
Totaal generaal |
11.249.000 |
1.759.700 |
13.008.700 |
11.171.900 |
-1.836.800 |
85,90% |
De wetgever verwacht dat de totale geraamde legesopbrengsten niet hoger zijn dan de totale kosten voor het innen van deze leges. Met andere woorden: de leges mogen per hoofdstuk of onderdeel (zoals afvalstoffen- en rioolheffing) maximaal 100% qua raming kostendekkend zijn.
Tabel beleid heffingen: doel heffing / heffingsmaatstaf
Hieronder worden de beleidsdoelstellingen en kenmerken van belangrijkste belastingen, leges en heffingen toegelicht. De aangepaste tarieven en grondslagen voor 2024 worden via het raadsvoorstel wat gaat over de belastingverordeningen ter vaststelling aangeboden.
Onroerendezaakbelastingen (OZB)
De OZB is voor veel gemeenten de belangrijkste inkomstenbron. Geheven wordt een eigenarenbelasting bij woningen en niet-woningen en een gebruikersbelasting bij niet-woningen. De opbrengst komt ten goede aan de algemene middelen van de gemeente. De bevoegdheid tot het heffen van de OZB is vastgelegd in de Gemeentewet.
Voor de berekening van de OZB in 2026 wordt de WOZ-waarde per waardepeildatum 1 januari 2025 gebruikt. Belastingplichtig is degene die op 1 januari van het belastingjaar eigenaar is van een woning of niet-woning en/of gebruiker van een niet-woning. Het belastbaar feit is de onroerende zaak (woning of niet-woning). Het tarief wordt uitgedrukt in een percentage van de WOZ-waarde.
Beleid onroerendezaakbelastingen
Het is niet de bedoeling dat een stijging of daling van de WOZ-waarden tot per saldo tot hogere of lagere totaalopbrengsten van de OZB leiden. Dit betekent dat de tarieven pas definitief worden bepaald op het moment dat de WOZ-waarden per waardepeildatum 1 januari 2025 bekend zijn. Als de WOZ-waarden stijgen, dan daalt het tarief van de OZB. Omgekeerd als de de WOZ-waarden dalen, dan stijgt het tarief van de OZB.
Voor 2026 zijn de OZB-tarieven conform de eerder vastgestelde uitgangspunten verhoogd. Door uw raad is besloten om van 2026 t/m 2027 een extra tariefsverhoging van 8% toe te passen bovenop de geldende inflatie. Voor 2028 en 2029 geldt een extra tariefsverhoging van 4% bovenop de inflatie.
De opbrengsten van de onroerendezaakbelastingen worden ingezet als algemeen dekkingsmiddel voor de gemeentelijke taken.
Via een ophoging van het tarief van de OZB voor niet-woningen zijn vanaf 2025 middelen vrijgemaakt voor het opzetten van een Ondernemersfonds.
Met het budget kunnen de ondernemers gezamenlijke projecten realiseren die dienstbaar zijn aan de lokale economie en leefbaarheid.
Vanwege de invoering van het Ondernemersfonds is de reclamebelasting per 1-1-2025 vervallen.
Precariobelasting
De precariobelasting is een algemene belasting die wordt geheven voor het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond. Bijvoorbeeld reclame-uitingen en luifels aan winkels, het plaatsen van containers, enzovoort. De opbrengst komt ten goede aan de algemene middelen van de gemeente. De bevoegdheid tot het heffen van de precariobelasting is vastgelegd in de Gemeentewet.
De opbrengsten van de precariobelasting worden ingezet als algemeen dekkingsmiddel voor de gemeentelijke taken.
Toeristenbelasting
De toeristenbelasting is een algemene belasting voor overnachtingen binnen Best door niet-Bestenaren (of niet-inwoners). Het gaat om overnachtingen in hotels, pensions en dergelijke tegen een vergoeding in welke vorm dan ook. Via deze belasting dragen arbeidsmigranten en toeristen bij aan het voorzieningenniveau in onze gemeente.
De opbrengst komt ten goede aan de algemene middelen van de gemeente. De bevoegdheid tot het heffen van de toeristenbelasting is vastgelegd in de Gemeentewet. Belastingplichtig is degene die gelegenheid biedt tot verblijf. Het tarief is een vast bedrag per overnachting.
De opbrengsten van toeristenbelasting worden ingezet als een algemeen dekkingsmiddel voor de gemeentelijke taken.
Afvalstoffenheffing
De functie van de afvalstoffenheffing is het dekken van de kosten die de gemeente maakt voor het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen. De afvalstoffenheffing is geregeld in de Wet milieubeheer. Het feit dat de gemeente verplicht is (wettelijke inzamelplicht als gevolg van artikel 10.11 van de Wet milieubeheer) om binnen het gehele gebied huisvuil in te zamelen is reden voor de heffing. Het belastbaar feit is het gebruik van een perceel waarvoor krachtens de Wet milieubeheer - artikelen 10.21 en 10.22 - een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt. Afvalstoffenheffing moet worden betaald als een perceel feitelijk wordt gebruikt én de gemeente hier op basis van de wet verplicht is huishoudelijk afval in te zamelen.
Het tarief is een vast bedrag per jaar.
Uitgangspunt voor deze heffing is 100% dekking van de afvalinzamelingskosten.
Rioolheffing
De functie van de rioolheffing is het dekken van de kosten verbonden aan de inzameling en het transport van afvalwater. Daarnaast worden ook lasten voor de taken op het gebied van de afvoer van hemelwater en grondwaterbeheer uit de rioolheffing gedekt.
De bevoegdheid tot het heffen van de rioolheffing is vastgelegd in de Gemeentewet.
De heffing wordt opgelegd aan gebruikers van percelen van waaruit (afval-)water direct of indirect op de gemeentelijke riolering wordt afgevoerd. Het basistarief is een vast bedrag per jaar voor elke afgevoerde hoeveelheid afvalwater van 0 ten met 500 m³ (hieronder vallen alle huishoudens). Voor de afgevoerde hoeveelheid afvalwater boven de 500 m³ geldt per categorie een trapsgewijs relatief afnemend tarief.
Uitgangspunt is 100% dekking van de kosten verbonden aan de inzameling en het transport van afvalwater. Heffing vindt plaats bij percelen met een directe of indirecte rioolhuisaansluiting.